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公積金改革職工福利倍增 并非單純?yōu)椤伴_閘”

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發(fā)布日期:2015-03-31

   之所以應該降低住房公積金門檻,首先是出于維護個人財產的需要。密集出臺的住房公積金新政,應是改革的動態(tài)表現(xiàn),而不僅僅是為了扶持哪個產業(yè)。

   20日,住建部部長陳政高在住建部召開的全國電視電話會議上表示,各地住房公積金要進一步降低門檻,增加公積金貸款額度。同時,住建部還將定期向公眾亮住房公積金“家底”。

   今年以來,公積金政策發(fā)生密集調整。自住房公積金用于租房條件降低之后,國管公積金出臺新規(guī),只要公積金貸款人之前一年內沒提取過公積金,原先 的“賬戶余額不足2萬按2萬計算”,調整為“賬戶余額不足5萬按5萬計算”。地方公積金貸款政策也趨于逐步放開。福建和山東濟南近日就出臺了住房公積金新 規(guī),放寬了公積金貸款的限制。

   許多分析認為,降低住房公積金門檻,旨在為處于低迷中的房地產市場施以援手。

   這確實是降低住房公積金門檻的現(xiàn)實動力之一。應對趨于增大的經濟下行壓力,房地產市場不可能置身事外。而激活房地產市場,也是地方政府熟習的施政套路。在樓市調控權力基本下放后,通過降低住房公積金門檻刺激房地產市場,充分發(fā)揮房地產對于經濟的帶動作用,自然成為優(yōu)先選擇。

   但是,假如降低住房公積金門檻的動機僅是如此,即使短期內能達到預期效果,也未必持久。長遠來看,功利性的政策使用,只會擾亂市場預期,增加經濟表現(xiàn)的反復性,導致政策使用的邊際效應過快遞減。這樣的例子不勝枚舉。近年來地方對于房地產市場的開閘之舉,并未達到預期效果,已經反映出了功利性政策 的局限性。

   因此,對于降低住房公積金門檻,應當有更深刻的認知。之所以應該降低住房公積金門檻,首先是出于維護個人財產的需要。公積金本質上屬于個人儲蓄,個人應當擁有相對自由的處置權。過去住房公積金門檻過高,實際上是對公民財產權形成了限制。

   其次,降低住房公積金門檻,是提高盤活存量資金,提高資金使用效率的需要。住房公積金結余龐大,大量資金過去處于睡眠狀態(tài),沒有得到善治。在既 要保證經濟中高速增長,又必須關閉流動性泛濫的閘門的情況下,盤活包括住房公積金在內的存量資金,將其用于從樓市到民生的各個領域,是應有之義。如果降低 住房公積金門檻過于功利,一旦經濟形勢有變,樓市再度出現(xiàn)泡沫,是否又要提高門檻?這只會讓住房公積金繳納者無所適從。

   第三,降低住房公積金門檻,不能忘記改革這一主命題。住房公積金要解決的關鍵問題,是能否實現(xiàn)透明管理,能否更切實地保證個人權利,能否將增值 部分讓利給繳存職工,能否全國性流轉,方便個人提取。密集出臺的住房公積金新政,應是改革的動態(tài)表現(xiàn),而不僅僅是為了扶持哪個產業(yè)。

   即使現(xiàn)實挑戰(zhàn)嚴峻,降低住房公積金門檻也不能異化成單純的救市工具,其改革追求不能變。如此,住房公積金制度才能保證公共制度的屬性,成為繳存職工穩(wěn)定和可靠的福利來源。
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